[社会民生] 研发支出纳入GDP 这些省份GDP上调幅度最大

划重点：

• 研发支出纳入GDP，是指在实施研发支出核算方法改革之后，扣除价格因素等，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP。
• 调整后，沿海地区研发投入较多的广东、江苏、山东的GDP相应收益比较大。
• 学者指出，这对GDP增速影响不大，原因是沿海经济大省的GDP总量已经很大，研发支出转为GDP后新增加几百上千亿元，而GDP总量高达几万亿元，增速并不会受到较大影响。
• 分析认为，实施研发支出核算方法改革后，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP，具有重要的导向和激励作用。
  

（地区生产总值）后，2016年各地的GDP发生了变化。其中，沿海经济大省增加不少，有的少则新增700亿元左右，多的达到1000亿元左右。

所谓研发支出纳入GDP，是指在实施研发支出核算方法改革之后，扣除价格因素等，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP。一些核算专家认为，名义的研发支出额度最后核算后，约有五六成纳入了GDP。

受其影响，广东2016年GDP调整后有望突破8万亿元，江苏可能会达到7.7万亿元。浙江、北京则已经公布修订后的2016年GDP总量，分别达到了4.73万亿元、2.57万亿元，比之前的数字均增加了700多亿元。

不过，各省的GDP总量调整幅度不一，比如北京提高了3.1%，浙江提高了1.7%。一位地方统计局人士告诉21世纪经济报道记者，研发支出占GDP比重高的省份收益大。

2016年，北京、上海、天津的研发支出占GDP比重在3-6%左右，为全国最高，这些地区GDP总量经过修订后有望增加1.5-3.5%。一些沿海经济大省，比如广东、江苏、浙江、山东的研发支出占GDP比重为2-3%，相应GDP修订后也有望增加1-1.8%左右。

中南财经政法大学博导、湖北统计局副局长叶青指出，很多地区经济总量虽然超过了京沪，但是研发支出与京沪差距大。实施研发支出核算方法改革后，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP，具有重要的导向和激励作用。

沿海经济大省GDP上调多

受国家实施统计核算改革的影响，研发支出纳入GDP后，2016年各地的GDP总量进行了修订，目前沿海经济大省新增加的总量比较大。上述数据有望在2017中国统计年鉴公布。

北京统计局公告指出，按照国家统计局部署，2017年开始实施地区研发支出核算方法改革，将研发支出未计入地区生产总值（GDP）部分进行补充核算。根据国家统计局反馈的核算结果，北京市统计局修订了1996年以来的GDP数据。

实施研发支出核算方法改革后，1996年以来各年北京GDP总量相应增加，GDP增长速度有所变化。2016年北京含研发支出GDP为25669.1亿元，其中研发支出核算方法改革新增GDP为779.6亿元，增加幅度为3.1%。

浙江统计局发布的公告显示，2016年该省GDP总量经过修订，将研发支出纳入GDP后，新增加了773亿元，达到了47251亿元，上调幅度为1.66%。

上海2016年研发支出占GDP比重为3.82%，在全国仅次于北京，支出额达到了1049.3亿元，GDP相应也会有数百亿元的上调。

调整后，沿海地区研发投入较多的广东、江苏、山东的GDP相应收益比较大。广东2016年研发支出为2035.1亿元，略高于江苏的2026.9亿元，两地研发支出占GDP比重分别为2.56%、2.66%。粤苏两地研发支出比重低于京沪津，但是因为研发支出总额最大，相应转为GDP的新增量也最大，约有1000多亿元。受此影响，广东年初快报公布的GDP总量为79512.05亿，经修订后，GDP总量将变为8万亿元以上。江苏2016年GDP也有望达到7.7万亿元，比原先的7.6万亿元要高。

一位地方统计局核算人士告诉21世纪经济报道记者，一般研发支出的六成左右转化为GDP，所以沿海大省研发支出额度大，相应GDP总量修订后上调大。但是这对GDP增速影响不大，原因是沿海经济大省的GDP总量已经很大，研发支出转为GDP后新增加几百上千亿元，而GDP总量高达几万亿元，增速并不会受到较大影响。

2016年北京的研发支出纳入GDP后，尽管GDP增加3.1%，但实际经济增速仅增加了0.1个百分点，达到6.8%。2016年上海经济增速6.8%，修订后增速有望提高0.1个百分点。2016年浙江GDP总量上调幅度为1.66%，经济增速只增加了0.004%，达到了7.6%。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远指出，研发支出过去是作为投入成本要扣除，现在算成了GDP后，会使得研发投入大的省份GDP总量增加比较多。但增加的幅度仍然有限，对于经济增速影响微乎其微。

地方应改善投资研发环境

在研发支出纳入GDP后，各地的经济总量排名没有发生大的变化，不过各地经济增速的变化并不一致。沿海经济大省的增速略微有些上调，使得2016年东部经济增速与中部、西部经济增速的差距缩小。

单个省份来看，北京修订后的2016年经济增速为6.8%，上海可能调整为6.9%，基本与全国经济增速同步，反映出这些地区经济转型升级成效显著。

科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，即使是欠发达省份也应该加大研发投入。但是研发投入在全球都是主要以企业为主，政府支出比重不到三成。对于地方政府而言，最主要是改善投资生态环境。

比如无人机，本来很多地方有航空发展的科技优势，深圳没有这些基础反而发展出该产业，这表明形成有利于企业投资和加大研发的营商环境，比直接增加财政研发支出更重要。

2016年京沪快报显示未调整的GDP分别为24899.26亿元、27466.15亿元，在全国排名十名以外，两地研发支出分别达到了1484.6亿元、1049.3亿元，研发支出总额位居全国第四和第六名。很多省份经济总量远超京沪，但是研发支出不到京沪的一半或者1/3。

叶青认为，北京有全国最好的大学以及国家研发机构，同时大量的国家资金支持科研机构研发，所以研发能力很强。不少省市科研机构和优质高校比较多，未来也可以加大科技研发力度。

少数省份在研发方面脱颖而出。比如陕西的2016年经济总量不到2万亿元，但该省研发支出占GDP比重达到了2.19%，是中西部省份中唯一一个超过2%比重的省份。

林致远表示，研发主要是企业的事情，各地政府可以进行有效引导，创造良好的研发创新氛围，从长远看会有效促进经济平稳较快增长。