突出“五项”能力延伸保护链

王博陈

　　2014年以来，广东省佛山市南海区检察院充分履行检察职能，针对涉食品药品违法犯罪突出问题开展专项整治，深入打击危害食品药品安全犯罪。
　　一是突出专业办案能力，发挥好“办案员”作用。针对危害食品、药品安全案件政策性、专业性、交叉性强的特点，我院成立专业化办案团队，指派业务骨干专门负责食品、药品安全领域犯罪案件的审查逮捕、审查起诉以及行政执法与刑事司法相衔接工作。
　　二是突出发现问题能力，发挥好“监督员”作用。主要是通过查看“两法衔接”信息平台、查阅新闻媒体宣传报道、查办案件等深挖案件线索，确定监督重点。
　　三是突出靠前引导能力，发挥好“指导员”作用。针对未移送和没有批捕起诉的案件，集中进行调研总结，综合主观证据调取难、现场收集证据不全面、社会危害程度认定难等问题，对行政执法人员开展联合座谈、集中培训和个案建议。针对“非法添加”主观明知的认定问题，督促执法部门对现场食品原料和添加物进行全面鉴定，并对添加物包装以及购买原料票据进行提取，综合产品是否合格、来源是否合法等因素对主观方面进行判断认定。
　　四是突出机制建设能力，发挥好“建议员”作用。针对食品鉴定周期长导致犯罪嫌疑人逃跑、证据流失等问题，推动监管部门建立快检快筛机制，即先采取“快检快筛”方式秘密抽检，检出非法添加物质即移送司法机关，扣押物品后，出具详细鉴定意见，有效解决行政执法程序与司法程序的衔接问题。
　　五是突出促进社会治理能力，发挥好“观察员”作用。推动食品小作坊、小食品店、小餐馆、小摊贩综合治理。推动添加物管控，针对个别地方非法添加硼砂、铝已成为普遍行规，建议加强对添加物的监管防控，建立添加物销售标准和流向跟踪机制。推动农贸市场准入规范化。推动对药品来源的源头治理，针对假药来源渠道呈现多样化、网络化特点，建议监管部门加强对异地线索的关注和处置。