毕晓哲：二三线城市限购名单还是应该出台

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按照佛山市最新出台的《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》规定，不仅对属于引进人才的非本地户藉人员免除了购房限制，更是对本市居民增加了“增购一套7500元/平方米以下的住房”的规定，这无疑是对目前国家限购政策的“撤火”。

    佛山市的上述 “松绑”政策，其负面影响显然是巨大的。笔者记得在今年3月份佛山市出台限购令之时，《广州日报》曾报道称，“佛山上周发布 ‘限购令’，成为我省继深圳、广州后第三个限购商品房的城市。一石激起千层浪，佛山限购令不仅大大限制了本地市场的交易，还将给周边市场带来冲击。”

    如果佛山市出台限购令之时的“冲击”是的确存在的话，同理，“松绑”式的购房政策，同样会产生较强的辐射。其“松绑政策”，不仅会直接影响到广东一省，而且也一定会直接影响到其他省份的二、三线城市，乃至直接影响到国家整体性限购政策的执行，以及对商品房市场价格的走势都可能产生重大影响。这是公众对于佛山市“限购令”事实上的“松绑”之后的最大担忧。

    但从某种意义上，出台上述“松绑”政策也不能完全怪佛山市自身。国家住建部在前一段时间开展对二、三线城市限购政策的调研之后，虽然有传闻要随后出台“二、三线城市限制名单”，但至今未有实质性动作。住建部目前在二、三线城市限购上，也仅仅属于一般性的政策“号召”，至少出台与否、出台什么样的“限购令”仍然是由二、三线城市自行其事。仅以目前已经出台“限购”举措的约40个城市为例，尺度也是完全不一。东部城市较为严格，限购范围较大：全部商品住宅、全市(或市区)，且没有明确退出时间。中西部省会较宽松，限购范围较小：部分只限主城区，甚至某环线内(比如贵阳只限一环内)，非全部商品住宅 (比如长沙只限户型90平方米以下新房)，部分城市明确退出时间为今年12月31日。这正是一些地方城市之间“各吹各的号”的写照。

    可以说，在对待二三线城市限购上，政策是相当“宽松”的，标准也是完全不一的。在这样的政策前提之下，对于佛山市而言，出台“限购”举措就属于“主动和积极的”，而“取消”了限购也不过是属于“不积极”而已。对于佛山市或佛山市为代表的二三线城市，出台或不出台“限购”，出台后取消与否，完全具备一个极为“宽松”的政策操作“空间”。所以，佛山市之前的“积极出台”到楼市冷清后的“救市”并不出人意料。

    解决可能随后产生的“松绑”跟风，就首先要解决政策的“空间”过大问题。二三线城市限购名单还是应尽快出台，对于今后房地产市场的政策调控，也应逐步有一个明确的预期；如果不能有一个具体的时间表的话，最起码应让公众知悉 “限购令”的终极目标是什么、取得什么样的效果才 “罢手”。大的调控政策必须明晰而不能含含糊糊，尤其是对于二三线城市的限购政策必须进一步明确。这也是防止和避免类似的二三线城市出台 “松绑”政令的关键所在。