国土副总督察谈征地纠纷：让被征地农民分享城市化

长江

　征地与快速扩张的城市化间存在的问题，再成各界关注焦点。

　　10月底有调查称，导致农村冲突的头号问题就是征地，七成农民对其社会经济地位感到不满。报道同时称，2002年中国开始新一轮经济起飞后不久，涉及土地使用权和征地问题的纠纷，已由东部沿海制造业中心，蔓延到内陆西部地区。

　　11月5日，中国城市发展研究院与中国房地产研究会等联合发布《2011年中国城市科学发展综合评价报告——城市与人》（下称《报告》），批评城镇化快速推进的同时，人的发展被极大地忽略。《报告》认为，中国城市以GDP为核心的发展模式并未得到根本性的触动，城市发展具有“盲目性、单向性”，且缺少制度保障。

　　11月6日，人民日报5版刊发对国家土地副总督察甘藏春的专访，畅论征地制度改革。以下，早报特摘编人民日报专访，以飨读者。

　　“防止耕地过多过快减少”

　　记者：近年来，征地拆迁在一些地方引发了矛盾，造成征地矛盾增多的主要原因是什么？

　　甘藏春：征地问题之所以在一些地方引发了矛盾：一是城市化、工业化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，部分地方政府一定程度上忽略或漠视征地应有的法律程序；二是征地补偿安置制度设计本身存在问题，把补偿和安置混在一起；三是缺乏有效的纠纷调处机制，从近几年的征地纠纷看，大多数农民不是反对征地，而是因为权利不能得到有效保障。

　　战略机遇期的背景下，未来征地制度的改革要实现三个目标：一要继续为城市化、工业化进程提供必需的土地资源；二要有利于保护耕地，防止耕地减少过多、过快，保证粮食安全；三要保护被征地农民的合法权益，减少征地纠纷。

　　现阶段，面对复杂的征地矛盾，重点应该放在保护农民合法土地权益、维护社会稳定上，让被征地农民分享真正意义上的城市化成果。总的原则应当是保证被征地农民原有生活水平有改善，长远生计有保障。